国网邢台宁晋盐化项目涉嫌无证施工|严重违反央企管理规定
近日，国网河北省电力有限公司邢台供电分公司（以下简称 “邢台供电公司”）主导建设的邢台宁晋盐化 110 千伏输变电工程项目（以下简称 “宁晋盐化项目”），被指存在未取得建设工程规划许可证、施工许可证，且用地审批滞后的严重违规施工行为。宁晋盐化项目无视国家法律法规及国家电网内部管理规定，在证照不全的情况下开工建设行为，属于典型的 “未批先建” 违法违规项目，引发社会关注。

图片来源:宁晋盐化项目水土保持设施验收鉴定书
项目证照办理严重滞后 无证施工长达18个月
据国网河北省电力有限公司 2026年4月10日发布的《邢台宁晋盐化 110 千伏输变电工程项目水土保持设施验收鉴定书》及宁晋县人民政府官网公告等官方文件显示，宁晋盐化项目位于宁晋县经六路西侧、纬一路以北，总建设规模 919.12 平方米，由邢台兴力集团有限公司负责水土保持施工，河北电力工程监理有限公司承担监理工作。
2024 年 9 月：项目正式开工建设，同步实施水土保持措施。2025 年 11 月 18 日：取得《建设工程规划许可证》（编号：建字第 1305282025GG0020588 号），此时项目已开工14 个月。2025 年 12 月 18 日：才缴纳水土保持补偿费 43260 元，违规施工流程贯穿建设全周期。2026年3月19日：项目完工。关于施工许可证状态，宁晋县相关部门均为正面回复。
多重违法违规 触碰法律红线与央企管理底线
违反国家法律法规，违法情节明确。第一，违反国家法律法规，违法情节明确违反《中华人民共和国城乡规划法》：该法第四十条规定，城镇规划区内工程建设需办理建设工程规划许可证。第六十四条明确，无证建设可责令停止建设、限期改正，并处建设工程造价5%—10%罚款。宁晋盐化项目开工时未取得规划许可证，完工前仅补办规划证，属“未批先建”违法情形。第二，违反《中华人民共和国建筑法》及施工许可管理规定：《建筑法》第七条规定，建筑工程开工前需申请施工许可证（小型工程除外）。《建筑工程施工许可管理办法》第三条强调，未取得施工许可证不得开工。该项目规模远超 300 平方米免办标准，全程无证施工，建设单位、施工单位均需担责。
违背国家电网内部管理规定，央企合规形象受损。国家电网作为国有重要骨干企业，明确要求基建项目遵循 “先立项、后规划、再施工” 审批流程，证照齐全是开工前置条件，严禁 “先干后批”。宁晋盐化项目：违背国网 “先审批、后建设” 基本准则，无证擅自开工；违反工程项目合规性审查要求，开工前证照缺失、审查缺位；损害央企依法合规经营形象，未履行示范引领义务。

图片来源：国家电网截图
截至2026年5月9日，该项目水土保持设施验收公示仍在进行（公示时间：2026年4月10日—5月10日），但项目无证施工等违规问题尚未得到相关部门调查处理。公众呼吁，监管部门应依法介入调查，核实违规事实，对建设单位、施工单位、监理单位及相关责任人员严肃追责，维护法律尊严与市场秩序；同时，国网邢台供电分公司应深刻反思管理漏洞，完善合规体系，杜绝此类事件再次发生，切实履行央企社会责任与合规义务。